落实“三个区分开来”，要求“充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”；
“增优减劣”，在自身找答案
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（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；
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